（原标题：联大通过决议不承认顿涅茨克等四地公投结果，俄代表称“有挑衅性”）

【环球网报道】综合俄新社、《莫斯科共青团员报》等多家俄媒报道，联合国大会当地时间12日召开会议通过一项决议，不承认顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松4个地区公投结果。对此，俄常驻联合国代表涅边贾批评称，联大这项决议“具有挑衅性”。

涅边贾资料图图自俄新社

据《莫斯科共青团员报》报道，联合国大会12日召开会议，通过了一项决议，其内容包括联合国大会不承认顿涅茨克等上述4个地区的公投结果。在会议上，143个国家投支持票，俄罗斯、白俄罗斯等5个国家投反对票，印度等35个国家投弃权票，阿塞拜疆和土库曼斯坦未进行投票。

这一投票结果引起俄方的强烈不满。据俄新社报道，涅边贾批评称，这项决议“已被政治化且具有公开挑衅性”，“具有对抗性质，会破坏任何有利于通过外交途径解决乌克兰危机的努力”。

资料图

报道称，涅边贾还称，这项决议与维护国际法和联合国宪章毫无关系，西方国家希望通过该决议实现自己的地缘政治目标。

综合俄新社、塔斯社等多家俄媒此前报道，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松于9月23日至27日举行了“入俄公投”。根据27日发布的公投结果，这4个地区的“入俄”支持率依次为99.23%、98.42%、93.11%、87.05%。俄罗斯总统普京9月30日在克里姆林宫与顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四个地区的领导人签署了这些地区加入俄罗斯的条约。普京本月5日批准四地分别作为联邦主体加入俄罗斯联邦的条约，并签署接纳上述四地入俄的相关法律文件。

延伸阅读：

耿爽联大8分钟发言，阐明中方对乌克兰危机4点主张

据中国常驻联合国代表团网站10月12日消息，耿爽大使在乌克兰问题紧急特别联大上发言，以下为全文：

主席先生：

乌克兰危机爆发至今已近8个月。目前，冲突仍在继续，战火仍在蔓延，和平解决的前景仍未出现。危机日益呈现长期化、扩大化、复杂化的态势，其外溢影响持续向经济民生领域扩散，给这个本已动荡不安的世界带来更多不稳定性和不确定性，令人深感忧虑。

在刚刚结束的联大一般性辩论期间，许多国家领导人围绕乌克兰危机发表看法、提出主张。虽然观点不尽相同，但总结起来，多数国家都呼吁冲突当事方早日停火止战，通过对话和平解决危机；都呼吁加大对深受危机影响的乌克兰人民提供人道救援；都呼吁国际社会携手减小危机的外溢影响，特别是对发展中国家的冲击；都呼吁保持团结，避免由危机引发阵营对抗，开启新的冷战。这些呼吁与诉求应当成为本次紧急特别联大聚焦的话题和致力于实现的目标。对此，中方愿强调以下几点：

一、坚持对话接触，推动乌克兰危机政治解决。中方对近期地面冲突加剧深表担忧，对由此造成的平民伤亡和民用设施损毁深感痛惜。当务之急是引导当事方保持克制，避免冲突继续升级，防止对抗走向失控，推动局势缓和降温。乌克兰危机归根结底要和平解决。不论困难挑战有多大，政治解决的大门不能关上，外交谈判的进程不能停滞，止战促谈的努力不能松懈。国际社会应当推动当事方尽快重启和谈，将合理关切纳入谈判，把可行选项摆上桌面，为停火止战、化解危机创造条件，开辟空间。

二、加大人道救援，缓解受影响民众困境。危机爆发以来，乌克兰人道局势持续恶化，即将到来的漫长冬天将进一步加剧民众困难。中方赞赏乌克兰周边国家接受数百万难民，支持联合国和国际人道机构在遵守人道、中立、公正、独立原则基础上向乌克兰提供援助，帮助周边国家分担压力。冲突当事方应严格遵守国际人道法，避免伤及无辜平民，优先保障妇女儿童等弱势群体，为人员疏散提供便利，对人道救援给予配合。中方呼吁国际社会加大对乌克兰和周边国家的人道援助，确保受冲突影响的民众得到妥善安置。核设施的安全和安保容不得半点闪失。我们呼吁有关各方保持克制，防止由此造成不可挽回的人道灾难。

三、加强团结合作，减小冲突外溢影响。新冠疫情和乌克兰危机的冲击相互叠加，让世界各国特别是发展中国家面临粮食安全、能源安全、金融安全等一系列挑战，实现2030年可持续发展议程更加困难。全方位、无差别的制裁无助于解决问题，只会干扰全球产业链供应链稳定，放大危机溢出效应，影响各国民众正常生活。黑海粮食外运协议的达成与实施对稳定全球粮食价格、改善发展中国家粮食供应发挥了积极作用。我们鼓励更多这样的努力，期待更多类似的安排，呼吁国际社会特别是联合国继续把发展问题置于国际议程的优先位置，努力化解乌克兰危机的溢出效应，帮助发展中国家渡过难关，防止来之不易的发展成果付之东流。

四、摒弃冷战思维，防止世界走向分裂。乌克兰危机再次表明，抱守冷战思维、推行集团政治、制造阵营对抗、追求绝对安全不会带来和平，只会导致冲突，不符合任何人的利益。在世界需要团结合作、共克时艰的时候，突出意识形态分歧，胁迫他国选边站队，制造孤立打压，推行脱钩断链，是不负责任的危险行为。我们应该深刻汲取历史教训，抵制分裂对峙，坚持团结协作，恪守多边主义，共同维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，共同推进世界的和平与发展。

主席先生，

联大作为联合国最具代表性的机构，应该为推动会员国在乌克兰问题上弥合分歧、形成共识，凝聚劝和促谈最大合力，寻找彼此之间的最大公约数发挥积极和建设性作用。我们始终认为，联大采取的任何行动都应有利于推动局势缓和降温，有利于推动早日恢复对话，有利于推动危机政治解决。提交本次紧急特别联大表决的有关决议草案无助于实现上述目标。因此，中国代表团将对草案投弃权票。另外，中国代表团也愿指出，联大工作的开展应该遵守议事规则，应该体现公平公正。对于程序性问题，会员国的意见都应得到充分表达，会员国的动议都应得到同等重视。

主席先生，

中方在乌克兰问题上始终主张，各国主权、领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各方合理安全关切都应该得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。作为负责任的国家，中方始终站在和平一边，将继续同国际社会一道为推动局势缓和、政治解决危机发挥建设性作用。

谢谢主席先生。

美国突然要改联合国一票否决权媒体：削弱中俄影响力

第77届联合国大会将于9月20日至26日在位于美国纽约的联合国总部召开，就在此时，美国突然要求对联合国进行“改革”。

据俄罗斯卫星通讯社报道，美国国务院官员表示，美国代表团计划在联合国大会高级别周期间，寻求与各国在安理会改革问题上达成共识。美方还称，美国不会维护过时的现状，“只有对安理会进行改革，才能使其在21世纪仍具有可信度。”

“事出反常必有妖”

关于“改革”安理会一事，美国此前已多次提及，其核心内容无非是安理会的扩容以及“五常”的一票否决权问题。当地时间9月18日，法新社撰文指出，美国此时突然开始对“联合国改革”高谈阔论起来，其目标就是瞄准了俄罗斯。

媒体报道

特约评论员吴学兰也持同样的观点，此前，美国迟迟没有将对日本、印度等国‘入常’的承诺付诸行动，如今却一反常态高呼联合国改革，“事出反常必有妖”。

吴学兰注意到，自俄乌冲突发生后，美国就一直想借联合国的平台来敲打、收拾俄罗斯，但因俄罗斯手握一票否决权而屡屡折戟。当地时间2月25日，安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票，由于俄罗斯投下否决票，草案未能通过，以美国为代表的西方国家因此指责安理会已经变得“无能”。

到了今年5月，安理会首次通过涉俄乌冲突声明，但其中并未使用美国希望看到的“入侵”这样的关键性字眼，再次让美方感到不满。“屡次想要在安理会通过反俄决议，结果无一例外都被俄罗斯的一票否决拦下，这让美国孤立俄罗斯的效果大打折扣。因此，美方想要通过联合国改革，限制、甚至拿走俄罗斯手里的这一票关键的否决票，这样联合国才能更‘听话’”，吴学兰说道。

美方代表

“除了剑指俄罗斯，美国还有一个潜在的目标，那就是中国”，吴学兰进一步指出，在五个安理会常任理事国中，英国和法国都是美国的盟友，而中国显然不和美国在同一阵营，在对重大决议草案进行表决时，中国也始终坚持自身立场作出决策，不会任由美国摆布，因而美国也希望能通过所谓“改革”，削弱中国在联合国的影响力和作用，维持自身的霸权。

改革“一票否决权”意义何在？

实质性推动一票否决权的改革，美国早就开始部署并有所动作。

今年4月，欧洲国家列支敦士登在美国的授意下，提出过限制“五常”国家一票否决权的草案，要求在行使否决权后必须向联大作出解释。4月26日，联合国大会对该决议进行投票，193个国家成员国中，超过100个国家赞成该项决议，其中美国、英国、法国、德国等国投下赞成票，中国、印度、巴西、俄罗斯等国投下反对票。

吴学兰表示，该决议虽不能取消“五常”的一票否决权，甚至也不能阻止“五常”拒绝对否决票作出任何解释，但仍将对联合国这个组织产生史无前例的影响。

联合国安理会的一票否决权，是指联合国五个常任理事国各自拥有对联合国安理会决议草案的否决权，即使该决议获大部分成员国支持，常任理事国仍然可以使安理会的任何决议无效。这是为了保障联合国创始国，即第二次世界大战战胜国的权益而设立。

联合国

在吴学兰看来，“五常”的架构虽说不是百分百完美，但确实是多边世界的重要一环，一票否决权作为“五常”最核心的权力之一，对稳定世界局势，以及一些大事在联合国的最终走向有着非常重要的作用，能保证大国一致原则，也能有效避免世界大战。因此，一票否决权既是权力，更意味着责任和义务，在关键问题上，各方商量协同，作出决策，尽可能减少冲突和对抗。

吴学兰进一步表示，如果这一权力被大幅限制，甚至直接被取消，其结果可能导致联合国最终被美国及其同盟圈所左右，而发展中国家或者欠发达国家，可能就没有话语权了。

联合国不能成为美国的“一言堂”

对于美国“改革联合国”的真实意图，不少成员国早有微词。南非外交部长纳勒迪·潘多尔表示，不少国家一直呼吁联合国大会拥有更大的发言权，但从来没有得到支持，如今仅仅因为俄罗斯的原因就去批评否决权制度，那是虚伪的。“这就是国际法开始失去意义的地方，因为一些原因，我们认为这是欺骗。”

按照美国给出的数据，自1946年苏联首次在联合国安理会使用一票否决权以来，俄罗斯使用了143次，美国使用了86次，排第二位，英国也有30次，中国和法国用得最少，都只有18次。美方给出的说法是，它只在“罕见和非常的状况下”才会行使否决权，是“正义的”，而俄罗斯则主要是为了“瘫痪安理会的行动”。

俄方代表

“这番说辞又是典型的‘美式双标’”，吴学兰说道。美国口口声声说要让安理会更加可信，但从实际情况来看，这些年来，整个联合国的威信遭到破坏，几乎都与美国有关，迄今为止，美国仍拖欠联合国10亿美元会费和14亿美元维和摊款，拒绝批准联合国《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》，独家阻挠联合国《禁止生物武器公约》核查议定书谈判。

吴学兰表示，美方在谈论规则、秩序之前，是不是应当先解除非法单边制裁，切实履行自己的国际义务，在遵规守纪方面作出表率。

至于联合国目前所面临的困境，要通过什么样的改革解决？中国也曾就此阐述过立场。目前安理会在重大事项表决之前，都由执笔国先起草相关文件，然后再进行表决。然而，在实践过程中，个别拥有执笔国地位的国家经常在各国意见存在比较大分歧的情况下，夹带私货，强行推动提案表决。8月11日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会执笔国问题阿里亚模式会议上发言指出，执笔国机制是安理会工作方法的重要方面，不能由少数国家长期把持，建议系统性地调整执笔国安排，每个议题可设置两到三名共同执笔国，由常任理事国和非常任理事国共同担任，可定期进行轮换。

旗帜

中国国务委员兼外长王毅此前在谈及联合国改革议题时也强调，安理会改革的方向应当是优先发展中国家的代表性和发言权，并且必须坚持政府间谈判机制的主渠道。

“美国拉帮结派的对抗思维，和中国顺应多极化趋势的建议，形成了鲜明的对比”，吴学兰表示，联合国不能成为美国挥霍霸权的一言堂，也不能沦为西方国家进行政治操弄的工具，只有朝着公平合理、提高效率的方向去改，才是真正的改革。

（看看新闻Knews记者宋懿）

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