在《狂飙》的剧情里面，高启强能在京海市作威作福的一大原因，不是他自己能力强，从底层一路爬上来，而是因为他依附了权力，没错，他依附的权力便是赵立冬，赵立冬作为京海市的市长，他也算是二号人物，但让我们费解的事情也在这里了啊，按理来说，赵立冬顶多只能算是京海市的二把手，如果大家足够熟悉我国政治制度就知道一件事情。

按照我国的政治制度来说，市委书记才是整个京海市的一把手，可是，这就让人费解了，赵立冬顶多只是二把手，一把手是市委书记，赵立冬怎么可能绕过市委书记，在整个京海市为非作歹呢？其实，要说这件事情也特别容易理解的，这就不得不说我国的政治制度问题了，对于一把手和二把手而言，的确看起来一把手几乎垄断了权力。

可是，这里的问题是一把手的权力是不固定的，按照干部队伍的调整，市委书记是有任期时间的，他们任期也就三年时间，三年一到，他们的任期就自动结束了，接下来，他们就会被调走了，但是，市长不一样，这里牵扯到一个干部升迁的小知识，一般的干部里面，地方干部往往都是一个地区里面的老干部，在当地长期任职。

像孟德海那样，孟德海不就是一直在京海市干吗？从京海市公安局的一把手，干到了青华区的区委书记，再到后来退居二线，成了京海市的人大主任，这些都能看出来，地方干部是要在一个地区长时间干下去的，这也就是为什么在地区工作和生活，我们宁愿招惹一把手，也绝对不能得罪二把手的原因，因为二把手一般都是地方干部。

他们是会在一个地区长时间干下去的，也因为长时间干下去的缘故，使得他们在本地有着很强的人脉和资源，这也就决定了赵立冬这类人在地方人事这方面往往有很大的话语权，而回过头来看一把手，我们都知道，一把手的确权力很大，但架不住人家是空降干部，在地方上人脉并不会比赵立冬等人高到哪里去。

也因为这个原因，一把手一般来说，不太会真的彻底和地方上的干部撕破脸，因为一旦撕破脸了，接下来，自己在这个任期会发生什么事情，谁也说不准，这就使得很多地方干部是不太愿意去招惹人家的，相反的，地方干部一般要搞好和一把手的关系，这样的话，双方的工作才能顺利进行，总之，一把手可能也清楚赵立冬的事情，但不太好彻底掀桌子。